2月25日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個改革’創(chuàng)新推進中國式現代化西安實踐”系列新聞發(fā)布會。邀請市發(fā)改委副主任王凱、市科技局副局長江霞、市工信局副局長劉婷到會，介紹有關情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長楊麗萍主持。

過去一年

市發(fā)展和改革委員會

市科學技術局、市工業(yè)和信息化局

分別取得了哪些工作成效？

2025年

還將有哪些“新動作”“新舉措”？

小布帶你劃重點

市發(fā)改委副主任王凱介紹，過去一年，市發(fā)改委積極推動國家各項政策落地見效，堅持“盯著項目干、圍著企業(yè)轉”，強化目標牽引與過程管理，全市經濟總體保持平穩(wěn)運行。2024年，地區(qū)生產總值達到13317.78億元，同比增長4.6%。

一是高質量發(fā)展“硬支撐”不斷夯實。

345個省市重點項目全年完成投資2684億元，投資完成率112.8%。高質量推進“兩重”項目謀劃儲備工作，聚焦18個重點領域，謀劃儲備項目2276個，總投資1.03萬億元。

二是產業(yè)體系核心競爭力鞏固提升。

精準扶助比亞迪、隆基、三星等重點企業(yè)穩(wěn)產增效，百億企業(yè)產值均增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)壯大，全市戰(zhàn)新產業(yè)增加值2677.12億元、增長6.4%。統(tǒng)籌推進建設氫能產業(yè)鏈，提速發(fā)展生產性服務業(yè)，規(guī)上6大生產性服務業(yè)營收4166.24億元、增長6.7%。

三是特大城市綜合能級全面提升。

突出開發(fā)性實施規(guī)劃引領，搭建“地下一張網”，繪制“地上一張圖”；中心城區(qū)南北軸線、二環(huán)路等62條快速主干路和城市道路完成微改造；“建設一網統(tǒng)管體系，推動城市精細化治理落地”入選全國首批50個城市全域數字化轉型典型案例。綜合交通體系更加完善，T5航站樓落成投運，地鐵“一線兩段”及8號線開通運營。

四是改革開放乘數效應加速釋放。

中歐班列（西安）開行4985列、增長25.1%，搭載陜產貨物占總貨值超40%。新開及恢復國際客運航線28條、國際貨運航線6條，實現中亞“五國七城”客運航線全覆蓋。

五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性持續(xù)增強。

一體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，鄠邑區(qū)和周至縣列入省級首批以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設試點。加力支持縣域經濟高質量發(fā)展，積極爭取省級專項資金1.8億元，縣域生產總值達到1473.93億元，增長7.3%。

六是民生福祉持續(xù)增進。

教育、交通出行、醫(yī)療服務等10個方面30項為民實事全面完成。市圖書館、市規(guī)劃館、市科技館、青少年活動中心、人民體育場、紅旗鐵路公園等一批民生標志性工程建成開放。

2025年

市發(fā)改委將緊緊圍繞

“深化六個改革”戰(zhàn)略部署

重點聚焦七大領域

扎實推動經濟社會高質量發(fā)展

一是聚焦總量增長、質效提高，全力推動經濟運行穩(wěn)中向好。

緊盯國家超長期特別國債“兩重”“兩新”和中央預算內投資投向，推進有組織地謀劃項目，在鞏固基礎設施、房地產業(yè)等投資基本盤的基礎上，聚焦重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新平臺和重大制造業(yè)等10大領域，編制重點項目和政府投資項目建設計劃，總投資約1.2萬億元，年度計劃投資超2400億元。

二是聚焦科技引領、創(chuàng)新驅動，構建特色現代化產業(yè)體系。

打好重點產業(yè)鏈群建設硬仗，抓好三星M、奕斯偉硅產業(yè)基地二期、比亞迪集賢新能源汽車等重大工業(yè)項目建設。持續(xù)培育壯大戰(zhàn)新產業(yè)，加快培育光子、人工智能、增材制造、高端航空制造等產業(yè)創(chuàng)新集群。統(tǒng)籌抓好氫能產業(yè)鏈建設，在西咸新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)等重點區(qū)域開展交通運輸、儲能、工業(yè)等氫能示范應用。做強做優(yōu)生產性服務業(yè)，加快推進“四樞紐一基地”、城郊大倉基地建設，打造西北蔬菜骨干流通走廊。

三是聚焦品質提升、功能重塑，加快特大城市轉型發(fā)展。

全面建成并有效投用“地下一張網”“地面一張圖”及“耦合平臺”，聚焦問題短板生成、實施一批城市更新改造項目。加快全市非核心功能和一般性產業(yè)轉移，推進27個物流園區(qū)及西電等企業(yè)的搬遷改造。開工建設6個330千伏變電站，持續(xù)推進西安LNG項目建設，新建3500個公（專）用充電樁。爭取西延高鐵年底前建成通車，加快推動高新至鄠邑高速復合通道、城市環(huán)線臨潼經高陵至機場段、繞城高速擴能改造工程開工建設。

四是聚焦改革攻堅、雙向開放，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

綜合提升中歐班列（西安）運營能力，推動“樞紐對樞紐”多點升級。加快“空中絲綢之路”建設，全年新開及恢復國際（地區(qū)）客運航線5—8條、新開國際全貨運航線4條以上。推進開發(fā)區(qū)轉型改革，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)深化評定分離、暗標盲評、遠程異地評標等交易模式改革。

五是聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調，推動高效聯動、協同共進。

加快高陵、閻良、西咸新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，以及鄠邑、周至以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點建設。扎實抓好農村一二三產融合示范園創(chuàng)建認定工作。謀劃建設西安都市圈產業(yè)大腦平臺，推動關中平原城市群更多政府服務事項“跨省通辦”。加快西安—咸陽一體化，年內再建成2條中心城區(qū)與咸陽主城區(qū)互聯互通道路。務實推進西渭、西漢、西商、西康協調發(fā)展，促進區(qū)域經濟合作邁上新臺階。

六是聚焦降碳減污、綠色轉型，提升美麗西安生態(tài)顏值。

持續(xù)抓好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。扎實推進西咸新區(qū)碳達峰碳中和試點。探索建立產品碳足跡管理體系，推進廢棄物循環(huán)利用體系建設。大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目和國投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復合利用項目建設。進一步推廣農村分布式光伏整村開發(fā)、既有公共建筑加裝光伏等新場景、新模式、新應用。

七是聚焦供給優(yōu)化、服務提升，促進發(fā)展成果惠民共享。

全力辦好民生實事，確保2025年為民辦實事項目如期兌現。著力解決“一老一小”難題，加快推進三級養(yǎng)老服務設施和兒童友好試點單元建設。積極爭取資金支持教育、醫(yī)療等公共服務設施建設。加快推進“平急兩用”公共基礎設施，完成嵌入式服務設施35個國家試點項目和30個以上市級項目建設。統(tǒng)籌抓好糧食、能源安全保障，加快建設15萬噸綜合性糧食倉儲基地（藍田），做好重要民生商品保供穩(wěn)價，守住兜牢社會民生底線。

市科技局副局長江霞介紹，2024年，市科技局加快培育和發(fā)展新質生產力，推進科技創(chuàng)新工作實現新突破、取得新進展，有力支撐了經濟社會高質量發(fā)展。

一是創(chuàng)新效能顯著提升。

出臺“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”“打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)”“促進未來產業(yè)發(fā)展”等一攬子政策措施，為全市經濟社會高質量發(fā)展持續(xù)積聚新動能、注入新活力。

二是創(chuàng)新底座更加堅實。

世界知識產權組織2024全球創(chuàng)新指數（GII）排名中，西安再晉升1位，居全球科技集群第18位、中國第7位。

三是創(chuàng)新支撐更為有力。

實施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”培育工程，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.5萬家和1.9萬家，高企“升規(guī)”超過300家。

四是創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

落實科技成果轉化“三項改革”，開展“先投后股”“校招共用”試點。構建“股貸債保”聯動服務體系，助力科技企業(yè)“憑技融資”。全市技術合同成交額超過4500億元。

2025年

市科技局將著力深化

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機制改革

以西安區(qū)域

科技創(chuàng)新中心建設為統(tǒng)領

夯實產業(yè)強市基礎

一是著力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

堅持以用促建，推進重大科技基礎設施、高能級實驗室“沿途下蛋”，聚焦航空航天、新材料、新能源等重點產業(yè)，布局一批產業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批以產業(yè)需求為導向的新型研發(fā)機構、中試驗證平臺、概念驗證中心，實施一批產業(yè)鏈重大科技攻關項目，高標準推進秦創(chuàng)原產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設，積極培育超導、無人駕駛、氫能等未來產業(yè)，加快形成科技與產業(yè)良性互動的融合體系。

二是著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

牢牢抓住科技企業(yè)這個關鍵，促進企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭聯合高校院所組建創(chuàng)新聯合體和共性技術研發(fā)平臺，支持企業(yè)新技術、新產品在重點產業(yè)和重要社會發(fā)展領域應用推廣，通過政策、資金、場景等要素的全方位支持，推動科技企業(yè)實現升級晉檔。

三是著力推動科技成果轉化產業(yè)化。

堅持“一校一策”，縱深推進校地深度融合，支持西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，推動科技成果轉化“三項改革”拓面提質增效，大力推廣“一院一所一校一港一企”成果轉化模式，積極開展“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”“科技成果評價”等試點，推動一批優(yōu)秀科技成果在西安轉化落地，孵化一批擁有核心技術、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹胺N子”企業(yè)。

四是著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

全力打通“教育-科技-人才”“科技-產業(yè)-金融”兩個循環(huán)，積極開展金融賦能科技產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，持續(xù)完善“股債貸保”聯動的科技金融服務體系，加快壯大耐心資本，引導各類資本投早投小投長期投硬科技。推廣“校招企用”“校招共用”“雙導師制”引才育才模式，清單式引進“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊。全面加強國際、國內科技合作交流，務實辦好2025硬科技創(chuàng)新大會、西安國際創(chuàng)業(yè)大賽，進一步提升西安科創(chuàng)影響力。

市工信局副局長劉婷介紹，2024年面對市場變化、需求不足等復雜形勢，市工信局錨定“六個打造”奮斗目標，篤定產業(yè)強市戰(zhàn)略，承壓前行，深化推進“三個年”活動和“八個新突破”重點工作，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、轉方式等工作，主要指標逐季改善，工業(yè)運行持續(xù)回升，為促進全市經濟高質量發(fā)展提供了支撐。

一是工業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升。

全市2115戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現產值9692.78億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，增速比全國高0.7個百分點，在15個副省級城市排第6位。

二是重點產業(yè)增勢較好。

六大支柱產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產值達到7671.29億元，同比增長4.6%，產值占規(guī)上工業(yè)的79.1%。

三是工業(yè)投資回暖向好。

做好重點工業(yè)項目跟蹤服務，清單式推進問題協調解決，隆基年產12GW高效BC電池、比亞迪草堂廠區(qū)新能源汽車及零部件生產線技改等一批重點工業(yè)項目開工建設，奕斯偉硅產業(yè)基地、三星閃存芯片擴產、西電智慧產業(yè)園等重點工業(yè)項目建成投產。全年工業(yè)投資突破千億元，工業(yè)技改增長37.5%。

四是企業(yè)培育卓有成效。

緊抓西安市入選2024年度全國制造業(yè)新型技術改造和第二批中小企業(yè)數字化轉型城市試點的機遇，開展企業(yè)梯度培育，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至22戶，培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)1356戶，專精特新企業(yè)330戶，專精特新“小巨人”企業(yè)30戶。

2025年

市工信局將貫徹落實

全市“深化六個改革”安排部署

把做大做強工業(yè)（制造業(yè)）

作為主攻方向

實施工業(yè)倍增和重點產業(yè)鏈

高質量發(fā)展行動

不斷夯實產業(yè)強市基礎

組鏈成群，推動產業(yè)規(guī)模壯大

精準服務比亞迪、隆基、三星、西電、吉利、陜汽等百億企業(yè)穩(wěn)產增產，提升汽車、光伏、輸配電、航空等產業(yè)鏈規(guī)模能力，增強龍頭企業(yè)支撐帶動作用。同時，圍繞半導體、新材料、生物制造、增材制造等產業(yè)方向，推動企業(yè)組群發(fā)展，重點支持華天科技、西部超導、巨子生物、鉑力特等優(yōu)質企業(yè)加速向百億規(guī)模躍升。

科產融合，培育具有技術主導權的產業(yè)集群

以產業(yè)需求為導向，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，統(tǒng)籌央地、軍民、政企、校城各類資源，發(fā)揮好各領域技術優(yōu)勢，推動新興產業(yè)快速發(fā)展。同時，集中力量布局新型儲能、人形機器人、量子通信等未來產業(yè)，加強前沿基礎研究和顛覆性技術攻關，搶占發(fā)展制高點。

梯度培育，提升規(guī)上企業(yè)數量

加大企業(yè)培育力度，推動專項政策出臺，全方位鼓勵高企、科小升規(guī)納統(tǒng)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500戶。完善企業(yè)培育機制，構建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)—專精特新企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”四級梯度培育體系，全年培育省級以上專精特新企業(yè)200戶以上。

增存并舉，強化空間承載能力

一是拓展新空間。開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，2025年全市4個國家級開發(fā)區(qū)年度工業(yè)用地儲備供應分別不少于2000畝，17個省級開發(fā)區(qū)不少于500畝。二是用好存量空間。全面梳理全市國有企業(yè)各類閑置、低效產業(yè)園區(qū)和資產，明確功能定位和產業(yè)準入條件，加大盤活利用和招商引資力度。三是做好企業(yè)服務。構建以企業(yè)籌建為核心的招商引資全生命周期服務，提高項目規(guī)劃選址、用地、考古、環(huán)評、安評等審批效率，強化水電氣路等基礎設施保障，分類評價考核園區(qū)。